19 февраля 2015 г.

Работа в Госдуме / Вячеслав Позгалев: «Лесную инфраструктуру нужно развивать через строительство дорог»

Сегодня в  Государственной Думе прошли  парламентские слушания на тему «Правовые и экономические аспекты повышения эффективности и развития лесного комплекса».

Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин отметил, что главная задача обсуждения -  выработка дальнейшей стратегии развития лесного комплекса, повышения его рентабельности, в том числе, путем создания эффективных механизмов государственно-частного партнерства.

Вячеслав Позгалев, как руководитель Экспертного совета Государственной Думы по вопросам ЛПК, в своем выступлении остановился на  инвестиционных точках развития  лесного сектора экономики.

«Что нужно сделать, чтобы лесной сектор экономики интенсивно развивался и стал приносить более высокий уровень доходов в бюджетную систему страны? В первую очередь, необходимо развивать лесную инфраструктуру и, прежде всего, строить лесные дороги. Сейчас в России на 1000 гектаров приходится не более 1, 5 километров (на Северо-Западе - 2, 2), а в европейских странах  - от 30 до 40 километров! Вполне очевидно, что лесная инфраструктура обеспечивает экономическую доступность в использовании лесов, а это означает  и многократное увеличение доходов бюджетов всех уровней. Таким образом, строительство лесных дорог позволит освоить новые лесные массивы со снижением затрат на заготовку – вывозку и капитализацию лесных ресурсов, что даст увеличение лесного дохода в 2 – 2,5 раза», - отметил Вячеслав Позгалев.

Во-вторых, для обеспечения рентабельности лесного хозяйства необходимо проведение всего цикла лесоустроительных работ. Это обеспечит достоверность количественных и качественных характеристик, а также  стоимостных показателей лесных ресурсов, что увеличит бюджетные поступления приблизительно в 1, 5 раза.

«Для экономического развития и конкурентоспособности лесного комплекса необходимо в целом определить точки инвестиционного роста. Размещение и строительство целлюлозно-бумажных производств объемом инвестиций в 1 – 1, 5 миллиардов евро, это - не лесопильный завод стоимостью 300 - 350 миллионов рублей и его размещение требует обеспечения сырьевыми запасами и развитой инфраструктурой, расчетами на длительную перспективу изменений конъюнктуры и сегментов рынка, развитие технологий, а также демографические изменения в обществе. Такие площадки для развития технологии ЦБК должны быть определены Министерством экономического развития и утверждены Правительством России. Более того, нужно учитывать, что вложение таких крупных инвестиций без государственных финансовых и сырьевых гарантий, сроком окупаемости от пяти до восьми лет,  фактически не возможно. Порядок предоставления таких гарантий необходимо утвердить постановлением Правительства» - считает Вячеслав Позгалев.

Экономика лесного хозяйства может и должна быть высокорентабельной, но без совершенствования  охраны, защиты и воспроизводства лесов не обойтись. А для этого, по мнению депутата Государственной Думы необходимо укрепление и развитие структуры государственного лесного надзора.

«Нужна реорганизация федеральных департаментов лесного хозяйства в специализированные органы государственного лесного надзора, федеральные и региональные органы гослеснадзора должны быть унифицированы, а социальное обеспечение специалистов и руководителей этой сферы поднято на должный уровень. Необходимо предоставлять льготы для строительства индивидуального жилья, продумать систему льготного пенсионного обеспечения и так далее», - предлагает Вячеслав Позгалев.

Параллельно должна вестись разработка нормативно-правовых актов и регламентов, в том числе и по вопросам общественного контроля.

«Нам необходимо принятие федерального закона о договорах купли-продажи лесных насаждений, о пролонгации договоров аренды лесных участков, о проведении лесных конкурсов. Нам нужен и нормативный акт, который приведет в порядок сведения государственного кадастра недвижимости в соответствие с данными государственного лесного реестра в отношении лесных участков, которые ранее находились во владении сельхозорганизаций.  Отсутствие этих документов -  серьезный пробел в законодательной базе страны», - подчеркнул Вячеслав Позгалев.

Среди других озвученных предложений: квалификация и применение статьи 158 УК РФ «Кража» в случаях транспортировки незаконно добытой древесины в границах государственного лесничества, организация площадок временного хранения и своевременная реализация секвестрованной древесины органами МВД Российской Федерации, сокращение документооборота за счет ограничения многочисленных запросов в органы лесного хозяйства от различных федеральных ведомств.

Добавим, что в парламентских слушаниях приняли участие Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, заместитель министра промышленности и торговли Георгий Каламанов, директор НП «Лесной союз» Виктор Грачев, представители регионов, ученые, эксперты и бизнес-сообщество.

 

Фото - Алена Булавка, ФГУП «Рослесинфорг»

 

blog comments powered by Disqus